ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 декабря 1997 г. N 1511 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ И УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ И ПЕРЕЧНЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.06.1999 N 695, от 05.07.2000 N 493) В соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об использовании атомной энергии" Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые Положение о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и Перечень федеральных норм и правил в области использования атомной энергии. Председатель Правительства Российской Федерации В.ЧЕРНОМЫРДИН Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1997 г. N 1511 ПОЛОЖЕНИЕ О РАЗРАБОТКЕ И УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, согласования, утверждения и введения в действие федеральных норм и правил в области использования атомной энергии (далее именуются - федеральные нормы и правила), а также внесения в них изменений и дополнений. 2. Федеральные нормы и правила утверждаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, и устанавливают требования к безопасному использованию атомной энергии, включая требования к ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности, к физической защите, к учету и контролю ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов. Федеральные нормы и правила являются обязательными для всех лиц, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии. 3. Федеральные органы исполнительной власти, наделенные полномочиями на осуществление государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии (далее именуются - органы государственного регулирования безопасности), и их компетенция устанавливаются в соответствии со статьями 23, 24 и 25 Федерального закона "Об использовании атомной энергии" и другими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации. 4. Федеральные органы исполнительной власти, наделенные полномочиями на осуществление государственного управления использованием атомной энергии (далее именуются - органы управления использованием атомной энергии), и их компетенция устанавливаются в соответствии со статьей 20 Федерального закона "Об использовании атомной энергии" и другими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации. 5. Финансирование разработки федеральных норм и правил осуществляется за счет средств федерального бюджета, специальных фондов, образуемых эксплуатирующими организациями совместно с органами управления использованием атомной энергии для финансирования вывода из эксплуатации объектов использования атомной энергии, научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ по обоснованию и повышению безопасности этих объектов, а также других источников финансирования, если это не противоречит законодательству Российской Федерации. II. Разработка федеральных норм и правил 6. Разработка федеральных норм и правил осуществляется органами государственного регулирования безопасности и / или органами управления использованием атомной энергии в соответствии с их компетенцией. 7. Подготовка технических заданий на разработку проектов федеральных норм и правил осуществляется в соответствии с планами работ органов государственного регулирования безопасности и органов управления использованием атомной энергии, а также порядком, установленным этими органами для разработки указанных проектов. 8. При разработке федеральных норм и правил органом управления использованием атомной энергии данный орган направляет проекты этих норм и правил и обосновывающие их документы в орган (органы) государственного регулирования безопасности, в сферу ведения которого (которых) входят эти федеральные нормы и правила, для определения готовности указанных проектов к опубликованию в официальном печатном органе. Документы, обосновывающие проекты федеральных норм и правил, включают: пояснительную записку с указанием ответственного исполнителя и соисполнителей, сроков начала разработки, целей и задач разработанного проекта, характеристик основных требований и соответствия их современному научно - техническому уровню, взаимосвязи с другими федеральными нормами и правилами, сведений о рассылке проекта на отзыв; сводку отзывов на проект с заключением разработчика. Проект представляется на бумажном и магнитном носителях. 9. Органы государственного регулирования безопасности могут вернуть проекты федеральных норм и правил и обосновывающие их документы на доработку с обоснованием отказа в опубликовании, если документы, обосновывающие эти федеральные нормы и правила, представлены не в полном объеме. 10. Органы государственного регулирования безопасности вправе направлять проекты федеральных норм и правил и обосновывающие их документы другим органам государственного регулирования безопасности или организациям для получения заключений. Срок рассмотрения проектов и обосновывающих их документов органами государственного регулирования безопасности не должен превышать 90 дней со дня регистрации их поступления. В случае необходимости органы государственного регулирования безопасности могут принять решение о продлении срока рассмотрения проектов, о котором сообщается органу управления использованием атомной энергии не менее чем за 15 дней до окончания установленного ранее срока с указанием причин продления. 11. Орган управления использованием атомной энергии имеет право организовать совещание для обсуждения предложений органов государственного регулирования безопасности с участием их представителей. В случае если представители органа управления использованием атомной энергии и органов государственного регулирования безопасности, в сферу ведения которых входят разрабатываемые федеральные нормы и правила, не приходят к согласию, составляется сводка разногласий, которая направляется руководству этих органов для принятия решения. 12. Если разработка проектов федеральных норм и правил осуществляется органом государственного регулирования безопасности, то подготовка этих проектов и обосновывающих их документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения, а также принятие окончательных решений о готовности проектов к опубликованию осуществляются в соответствии с устанавливаемым органом государственного регулирования безопасности порядком, который должен предусматривать направление этих проектов в органы управления использованием атомной энергии для дачи заключения. Если по проектам федеральных норм и правил возникают разногласия между органом государственного регулирования безопасности и органами управления использованием атомной энергии, то орган государственного регулирования безопасности проводит совещание по обсуждению этих разногласий. В случае, если на совещании представители органа государственного регулирования безопасности и органов управления использованием атомной энергии не приходят к согласию, участники совещания составляют сводку разногласий, которая направляется руководству этих органов для принятия решения. 13. Решения о готовности проектов федеральных норм и правил к опубликованию принимают органы государственного регулирования безопасности. 14. Каждый орган государственного регулирования безопасности должен определить официальный печатный орган для опубликования проектов и утвержденных федеральных норм и правил. 15. Любое юридическое и физическое лицо имеет право представить предложения и замечания по проектам федеральных норм и правил не позднее 3 месяцев со дня их опубликования. 16. По результатам рассмотрения поступивших предложений и замечаний орган государственного регулирования безопасности готовит сводку отзывов с аргументированными заключениями на поступившие предложения и замечания. Орган государственного регулирования безопасности организует обсуждение подготовленной сводки отзывов. Это обсуждение проводится с участием органов управления использованием атомной энергии, в компетенцию которых входит выполнение требований соответствующих федеральных норм и правил. Порядок обсуждения сводки отзывов устанавливается органом государственного регулирования безопасности. О дате и месте проведения обсуждения сообщается в официальном печатном органе, опубликовавшем проект соответствующих федеральных норм и правил, не позднее чем за 40 дней до начала совещания. Если при обсуждении поступивших предложений представители органа государственного регулирования безопасности и органов управления использованием атомной энергии не приходят к согласию, то составляется сводка разногласий, которая учитывается органом государственного регулирования безопасности при принятии окончательного решения о готовности проекта к утверждению. III. Утверждение и введение в действие федеральных норм и правил. Внесение изменений и дополнений в федеральные нормы и правила 17. Утверждение и введение в действие федеральных норм и правил производятся органами государственного регулирования безопасности в соответствии с правилами, установленными этими органами. 18. Федеральные нормы и правила утверждаются постановлениями (приказами) органов государственного регулирования безопасности. В случае, если федеральные нормы и правила входят в сферу ведения нескольких органов государственного регулирования безопасности, то они могут утверждаться совместным постановлением (приказом) этих органов. Федеральные нормы и правила вступают в силу с даты их опубликования в официальном печатном органе, если иное не оговорено в этих нормах и правилах или в постановлениях (приказах) об их утверждении. 19. В федеральные нормы и правила могут быть внесены изменения и дополнения, учитывающие изменения законодательства Российской Федерации, рекомендации международных организаций в области использования атомной энергии, в работе которых принимает участие Российская Федерация, результаты научных исследований и накопленный отечественный и международный опыт в области использования атомной энергии. Разработка изменений и дополнений в федеральные нормы и правила осуществляется в порядке, установленном в разделе II настоящего Положения для разработки федеральных норм и правил. 20. Утверждение и введение в действие изменений и дополнений в федеральные нормы и правила осуществляются в порядке, установленном в настоящем разделе для утверждения и введения в действие федеральных норм и правил. 21. Органы государственного регулирования безопасности сообщают Правительству Российской Федерации об утвержденных ими федеральных нормах и правилах, их изменениях и дополнениях и вносят в установленном порядке предложения по изменению и дополнению перечня федеральных норм и правил в области использования атомной энергии. Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1997 г. N 1511 ПЕРЕЧЕНЬ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.06.1999 N 695, от 05.07.2000 N 493) -----------------------------------------T-----------------------¬ ¦ ¦ Орган государственного¦ ¦ ¦ регулирования ¦ ¦ ¦ безопасности, ¦ ¦ ¦ утверждающий ¦ ¦ ¦ федеральные нормы ¦ ¦ ¦ и правила ¦ +----------------------------------------+-----------------------+ ¦ I. Федеральные нормы и правила по ядерной ¦ ¦ и радиационной (технические аспекты) безопасности ¦ ¦ ¦ ¦Общие положения обеспечения ¦ Госатомнадзор России ¦ ¦безопасности атомных станций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Общие положения обеспечения ¦ Госатомнадзор России ¦ ¦безопасности исследовательских ¦ ¦ ¦реакторов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Требования к содержанию отчета по ¦ Госатомнадзор России ¦ ¦обоснованию безопасности атомной станции¦ ¦ ¦с реактором типа ВВЭР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Требования к программе обеспечения ¦ Госатомнадзор России ¦ ¦качества для атомных станций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Размещение атомных станций. ¦ Госатомнадзор России ¦ ¦Основные критерии и требования ¦ ¦ ¦по обеспечению безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Нормы проектирования ¦ Госатомнадзор России ¦ ¦сейсмостойких атомных станций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правила ядерной безопасности ¦ Госатомнадзор России ¦ ¦реакторных установок атомных станций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правила безопасности при хранении и ¦ Госатомнадзор России ¦ ¦транспортировке ядерного топлива ¦ ¦ ¦на объектах атомной энергетики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правила ядерной безопасности судовых ¦ Госатомнадзор России ¦ ¦атомных энергетических установок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правила устройства и эксплуатации ¦ Госатомнадзор России ¦ ¦локализующих систем безопасности ¦ ¦ ¦атомных станций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Общие положения по устройству и ¦ Госатомнадзор России ¦ ¦эксплуатации систем аварийного ¦ ¦ ¦электроснабжения атомных станций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правила устройства и безопасной ¦ Госатомнадзор России ¦ ¦эксплуатации оборудования и ¦ ¦ ¦трубопроводов атомных энергетических ¦ ¦ ¦установок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правила устройства и безопасной ¦ Госатомнадзор России ¦ ¦эксплуатации исполнительных механизмов ¦ ¦ ¦органов воздействия на реактивность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Нормы расчета на прочность ¦ Госатомнадзор России ¦ ¦оборудования и трубопроводов атомных ¦ ¦ ¦энергетических установок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Оборудование и трубопроводы атомных ¦ Госатомнадзор России ¦ ¦энергетических установок. Сварка ¦ ¦ ¦и наплавка. Основные положения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Оборудование и трубопроводы атомных ¦ Госатомнадзор России ¦ ¦энергетических установок. Сварные ¦ ¦ ¦соединения и наплавки. ¦ ¦ ¦Правила контроля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Положение о порядке расследования и ¦ Госатомнадзор России ¦ ¦учета нарушений в работе атомных станций¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Положение о порядке объявления ¦ Госатомнадзор России, ¦ ¦аварийной обстановки, оперативной ¦ МВД России, ¦ ¦передачи информации и организации ¦ Минздрав России ¦ ¦экстренной помощи атомным станциям ¦ ¦ ¦в случае радиационно опасных ситуаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Типовое содержание плана мероприятий ¦ Госатомнадзор России ¦ ¦по защите персонала в случае аварии ¦ ¦ ¦на атомной станции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Учет внешних воздействий природного и ¦ Госатомнадзор России ¦ ¦техногенного происхождения на ядерно- ¦ ¦ ¦и радиационно опасные объекты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Требования к полномасштабным тренажерам ¦ Госатомнадзор России ¦ ¦для подготовки оператора блочного пункта¦ ¦ ¦управления атомной станции ¦ ¦ ¦(введено Постановлением Правительства РФ от 26.06.1999 N 695) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правила безопасности при обращении с ¦ Госатомнадзор России ¦ ¦радиоактивными отходами атомных станций ¦ ¦ ¦(введено Постановлением Правительства РФ от 26.06.1999 N 695) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правила безопасности при выводе из ¦ Госатомнадзор России ¦ ¦эксплуатации промышленных реакторов ¦ ¦ ¦(введено Постановлением Правительства РФ от 26.06.1999 N 695) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правила ядерной безопасности критических¦ Госатомнадзор России ¦ ¦стендов ¦ ¦ ¦(введено Постановлением Правительства РФ от 26.06.1999 N 695) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правила ядерной безопасности ¦ Госатомнадзор России ¦ ¦исследовательских реакторов ¦ ¦ ¦(введено Постановлением Правительства РФ от 26.06.1999 N 695) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правила обеспечения безопасности при ¦ Госатомнадзор России ¦ ¦выводе из эксплуатации блока атомной ¦ ¦ ¦станции ¦ ¦ ¦(введено Постановлением Правительства РФ от 05.07.2000 N 493) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Установки по переработке отработавшего ¦ Госатомнадзор России ¦ ¦ядерного топлива. Требования ¦ ¦ ¦безопасности ¦ ¦ ¦(введено Постановлением Правительства РФ от 05.07.2000 N 493) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правила расследования и учета нарушений ¦ Госатомнадзор России ¦ ¦при обращении с радиационными ¦ ¦ ¦источниками и радиоактивными веществами,¦ ¦ ¦применяемыми в народном хозяйстве ¦ ¦ ¦(введено Постановлением Правительства РФ от 05.07.2000 N 493) ¦ ¦ ¦ ¦ II. Федеральные нормы и правила по радиационной безопасности ¦ ¦ (санитарно - гигиенические аспекты) ¦ ¦ ¦ ¦Нормы радиационной безопасности ¦ Минздрав России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Основные санитарные правила работы ¦ Минздрав России ¦ ¦с радиоактивными веществами и другими ¦ ¦ ¦источниками ионизирующего излучения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Критерии для принятия решения о мерах ¦ Минздрав России ¦ ¦защиты населения в случае ¦ ¦ ¦аварии ядерного реактора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Санитарные правила обращения ¦ Минздрав России ¦ ¦с радиоактивными отходами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Санитарные правила проектирования ¦ Минздрав России ¦ ¦и эксплуатации атомных станций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Санитарные требования к проектированию ¦ Минздрав России ¦ ¦и эксплуатации систем ¦ ¦ ¦централизованного теплоснабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правила радиационной безопасности ¦ Минздрав России ¦ ¦при эксплуатации атомных станций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Санитарные правила проектирования и ¦ Минздрав России ¦ ¦эксплуатации ядерных реакторов ¦ ¦ ¦исследовательского назначения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Санитарные правила проектирования и ¦ Минздрав России ¦ ¦эксплуатации критических стендов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Санитарные правила размещения и ¦ Минздрав России ¦ ¦эксплуатации ускорителей протонов ¦ ¦ ¦с энергией более 100 МЭВ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Санитарные правила размещения и ¦ Минздрав России ¦ ¦эксплуатации ускорителей электронов ¦ ¦ ¦с энергией до 100 МЭВ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Санитарные правила устройства и ¦ Минздрав России ¦ ¦эксплуатации радиационных контуров ¦ ¦ ¦при ядерных реакторах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Санитарные правила устройства и ¦ Минздрав России ¦ ¦эксплуатации мощных изотопных ¦ ¦ ¦бета - установок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Санитарные правила устройства и ¦ Минздрав России ¦ ¦эксплуатации мощных изотопных ¦ ¦ ¦гамма - установок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Основные правила безопасности ¦ Минздрав России ¦ ¦и физической защиты при перевозке ¦ ¦ ¦ядерных материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правила безопасности ¦ Минздрав России ¦ ¦при транспортировании радиоактивных ¦ ¦ ¦веществ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правила обеспечения радиационной ¦ Минздрав России ¦ ¦безопасности при транспортировании ¦ ¦ ¦отработавшего ядерного топлива ¦ ¦ ¦от атомных станций железнодорожным ¦ ¦ ¦транспортом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правила проектирования региональных ¦ Минздрав России ¦ ¦могильников радиоактивных отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Радиационно - гигиенические ¦ Минздрав России ¦ ¦требования к атомным судам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Специальные санитарные правила ¦ Минздрав России ¦ ¦проектирования, строительства ¦ ¦ ¦и эксплуатации судов атомно - ¦ ¦ ¦технологического обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Санитарные правила эксплуатации ¦ Минздрав России ¦ ¦урановых рудников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Санитарные правила ликвидации, ¦ Минздрав России ¦ ¦консервации и перепрофилирования ¦ ¦ ¦предприятий по добыче и переработке ¦ ¦ ¦радиоактивных руд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Санитарные правила по устройству ¦ Минздрав России ¦ ¦и эксплуатации хвостохранилищ ¦ ¦ ¦гидрометаллургических заводов и ¦ ¦ ¦обогатительных фабрик, перерабатывающих ¦ ¦ ¦руды и концентраты, содержащие ¦ ¦ ¦радиоактивные и высокотоксичные вещества¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Санитарные правила проектирования ¦ Минздрав России ¦ ¦предприятий и установок атомной ¦ ¦ ¦промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ III. Федеральные нормы и правила по пожарной безопасности ¦ ¦ ¦ ¦Правила пожарной безопасности ¦ Главное управление ¦ ¦в Российской Федерации ¦ Государственной ¦ ¦ ¦ противопожарной службы¦ ¦ ¦ МВД России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пожарная охрана предприятий. ¦ Главное управление ¦ ¦Общие требования ¦ Государственной ¦ ¦ ¦ противопожарной службы¦ ¦ ¦ МВД России ¦ L----------------------------------------+------------------------