Информационное письмо "О совершенствовании государственного регулирования безопасности видов деятельности в области использования атомной энергии с применением закрытых радионуклидных источников "

О совершенствовании государственного регулирования безопасности видов деятельности в области использования атомной энергии с применением закрытых радионуклидных

источников

 

(Информационное письмо)

 

1. Введение

Правительство Российской Федерации своим письмом Генеральному директору Международного агентства по атомной энергии (19.05.2004, МФ-П7-3260) заявило о своей приверженности «Кодексу поведения по обеспечению безопасности и сохранности радиоактивных источников» (далее - Кодекс) и о своих намерениях осуществлять работу в целях соблюдения руководящих принципов, содержащихся в Кодексе.

 

В развитие положений Кодекса МАГАТЭ разработало рекомендации «Категоризация радиоактивных источников» (№ RS-G-1.9.МАГАТЭ, 2006), устанавливающие однозначное соответствие между активностью радионуклида и категорией его потенциальной опасности для человека.

 

В целях соблюдения руководящих принципов Кодекса поведения, а также с учетом «Перечня поручений по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 27 марта 2008 г.. утвержденного Президентом Российской Федерации Д. Медведевым S апреля 2008 г. ПР-582 (пп. 1, 2, 5)»_? Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее • Служба) намерена осуществлять целенаправленную деятельность по совершенствованию государственного регулирования безопасности при использовании закрытых радионуклидных источников в составе радиационных источников (т.е. комплексов, аппаратов, установок, оборудования и изделий согласно ст. 3 Федерального закона № 170-ФЗ <<«Об >< >< ><использовании >< >< ><атомной >< >< ><энергии»). >< >< ><Основные >< >< ><направления >< >< ><этой ><деятельности ><изложены ><ниже. ><><><><>

<При ><этом ><служба ><намерена ><выделить ><государственное ><регулирование ><безопасности ><видов ><деятельности ><с ><применением ><закрытых ><радионуклидных ><источников ><в ><самостоятельное ><направление, ><для ><которого ><будет ><разрабатываться ><соответствующая ><нормативная ><документация.>

<2. ><Категорирование ><радионуклидных ><источников ><по ><потенциальной ><радиационной ><опасности ><для ><человека>

<Основываясь ><на ><положениях ><Кодекса ><и ><рекомендациях ><МАГАТЭ, ><Служба ><разработала ><и ><ввела ><в ><действие ><с ><1 ><марта ><2008 ><г. ><руководство ><по ><безопасности ><«Методика ><категорирования ><закрытых ><радионуклидных ><источников ><по ><потенциальной ><радиационной ><опасности» ><(РБ-042-07) ><(далее ><- ><Руководство). ><Это ><Руководство ><согласовано ><со ><всеми ><заинтересованными ><федеральными ><органами ><исполнительной ><власти, ><включая ><Росатом ><и ><Роспотребнадзор.>

<Руководство ><дает ><возможность ><отнесения ><любого ><закрытого ><радионуклидного ><источника ><(из ><списка ><370 ><радионуклидов) ><к ><одной ><из ><пяти ><категорий ><по ><потенциальной ><радиационной ><опасности ><для ><человека.>

<Категория ><1. ><Чрезвычайно ><опасно ><для ><человека>< ><- ><возможен ><смертельный ><исход, ><если ><человек ><находился ><вблизи ><такого ><незащищенного ><источника ><в ><течение ><периода ><времени ><от ><нескольких ><минут ><до ><1 ><ч. ><Такие ><источники ><обычно ><используются ><в ><таких ><устройствах, ><как ><радиоизотопные ><термоэлектрические ><генераторы ><(РИТЭГ), ><мощные ><облучательные ><установки, ><аппаратура ><для ><радиационной ><терапии.>

>

<<Категория ><2. ><Очень ><опасно ><для ><человека>< ><- ><возможен ><смертельный ><исход, ><если ><человек ><находился ><вблизи ><такого ><незащищенного ><источника ><в ><течение ><периода ><времени ><от ><нескольких ><часов ><до ><нескольких ><дней. ><Такие ><источники ><обычно ><используются ><в ><промышленной ><гамма-радиографии, ><брахитерапии ><высоких ><и ><средних ><мощностей ><доз, ><радиоизотопном ><облучении ><крови/ткани.>

<Категория ><3. ><Опасно ><для ><человека>< ><- ><возможен ><смертельный ><исход, ><если ><человек ><находился ><вблизи ><такого ><незащищенного ><источника ><в ><течение ><периода ><времени ><от ><нескольких ><дней ><до ><нескольких ><недель. ><Такие ><источники ><обычно ><используются ><в ><стационарных ><промышленных ><средствах ><измерений ><(уровнемеры, ><вращающиеся ><измерители ><толщины ><стенок ><труб, ><конвейерные ><датчики ><и ><т.п.), ><при ><пуске ><исследовательских ><реакторов, ><при ><проведении ><каротажа ><скважин.>

<Категория ><4. ><Опасность ><для ><человека ><маловероятна>< ><- ><могут ><причинить ><временный ><вред ><человеку, ><который ><брал ><их ><руками ><или ><иным ><образом ><контактировал ><с ><ними ><в ><течение ><многих ><часов ><или ><который ><находился ><вблизи ><источника ><в ><течение ><многих ><недель. ><Такие ><источники ><обычно ><используются ><для ><брахитерапии ><низких ><мощностей ><доз, ><толщиномеров, ><датчиков ><влажности, ><нейтрализаторов ><статического ><электричества, ><калибровочных ><источников.>

<Категория ><5. ><Опасность ><для ><человека ><очень ><маловероятна>< ><- ><никому ><не ><может ><быть ><причинен ><невозместимый ><вред ><таким ><источником. ><Такие ><источники ><обычно ><используются ><для ><костной ><денситометрии, ><измерения ><толщин ><материалов, ><брахитерапии ><низких ><мощностей ><доз, ><калибровки ><приборов.>

<Категория ><любого ><радиационного ><источника ><по ><потенциальной
><радиационной ><опасности ><для ><человека, ><в ><составе ><которого ><используются
><закрытые >< >< >< >< ><радионуклидные >< >< >< >< ><источники,><                                ><определяется >< >< >< >< ><категорией>

<совокупности >< >< ><этих >< >< ><источников >< >< ><в >< >< ><соответствии >< >< ><с >< >< ><Руководством. >< >< ><Все>

>

<<>

<организационные >< >< >< >< ><и >< >< >< >< ><технические >< >< >< >< ><мероприятия >< >< >< >< ><по >< >< >< >< ><обеспечению ><радиационной ><безопасности ><и ><сохранности ><радионуклидных ><источников ><при ><эксплуатации ><радиационных ><источников- ><должны ><быть ><соразмерны ><с ><категориями, ><применяемых ><в ><них ><радионуклидных ><источников.>

<Введение, ><категорирования ><закрытых ><радионуклидных ><источников ><по ><потенциальной ><радиационной ><опасности ><для ><человека ><направлено ><на:>

< ><повышение >< >< >< >< >< ><эффективности><                                    ><надзора >< >< >< >< ><за >< >< >< >< ><радиационной>

<безопасностью ><при ><использовании ><закрытых ><радионуклидных ><источников ><в ><промышленности, ><медицине, ><научных ><исследованиях ><и ><т.п.;>

<-упорядочивание ><мер ><по ><надзору ><за ><обеспечением ><радиационной ><безопасности ><и ><сохранностью ><закрытых ><радионуклидных ><источников ><в ><соответствии ><с ><их ><категориями ><по ><потенциальной ><радиационной ><опасности;>

<-оптимизацию ><процедуры ><лицензирования ><видов ><деятельности ><с ><использованием ><закрытых ><радионуклидных ><источников ><в ><составе ><радиационных ><источников.>

<В ><период ><2008-2009 ><гг. ><планируется ><разработать, ><согласовать ><и ><утвердить ><в ><установленном ><порядке ><новую ><редакцию ><федеральных ><норм ><и ><правил ><НП-038-02 ><"Общие ><положения ><обеспечения ><безопасности ><радиационных ><источников", ><в ><которых ><будут ><сформулированы:>

<-требования ><об ><обязательности ><категорирования ><закрытых ><радионуклидных ><источников ><и ><порядке ><его ><проведения ><для ><производителей, ><поставщиков, ><пользователей ><и ><т.п. ><путем ><применения ><Руководства;>

<-дифференцированные ><требования ><"по ><обеспечению ><радиационной ><безопасности ><в ><зависимости ><от ><категорий ><радиационных ><источников.>

>

<<Внедрение ><системы ><категорирования ><закрытых ><радионуклидных ><источников ><по ><потенциальной ><радиационной ><опасности ><обеспечит ><фундаментальную ><и ><международно-признанную ><основу ><для ><принятия ><решений ><на ><основе ><приемлемого ><риска ><посредством ><реализации ><дифференцированного ><подхода, ><базирующегося ><на ><логической ><и ><транспорентной ><методологии, ><при ><разработке ><требований ><федеральных ><норм ><и ><правил ><по ><обеспечению ><радиационной ><безопасности ><и ><физической ><защиты ><радиационных ><источников.>

<3. ><Намерения ><Службы ><в ><отношении ><реализации ><разрешительного ><принципа>

<Внедрение ><системы ><категорирования ><закрытых ><радионуклидных ><источников ><по ><потенциальной ><радиационной ><опасности ><позволит ><Службе ><обеспечить ><переход ><к ><дифференцированному ><подходу ><при ><реализации ><разрешительного ><принципа ><регулирования ><радиационной ><безопасности ><(лицензировании) ><для ><видов ><деятельности ><с ><использованием ><закрытых ><радионуклидных ><источников.>

<Это ><означает, ><что:>

<-обязательному ><лицензированию ><будут ><подлежать ><только ><те ><виды ><деятельности, ><при ><осуществлении ><которых ><применяются ><закрытые ><радионуклидные ><источники, ><представляющие ><наибольшую ><потенциальную ><радиационную ><опасность ><для ><здоровья ><персонала ><и ><населения ><(т.е. ><радионуклидные ><источники ><категорий ><1, ><2 ><и ><3);>

<-для ><видов ><деятельности, ><при ><осуществлении ><которых ><применяются ><закрытые ><радионуклидные ><источники ><категории ><4, ><5, ><возможно ><применение ><декларирования.>

>

<<4. ><Заключение>

<>

<Реализация ><Службой ><изложенных ><выше ><намерений ><позволит:>

<-повысить><>< ><эффективность ><государственного ><регулирования ><безопасности ><видов ><деятельности ><с ><использованием ><радионуклидных ><источников;>

<-гармонизировать ><надзорную ><деятельность ><Службы ><с ><международной ><практикой.>

 

<><Руководитель ><Федеральной ><службы ><по ><экологическому, ><технологическому ><и ><атомному ><надзору>>

К.Б. ><Пуликовский